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我国战略性矿产资源管理制度梳理及政策建议
2025年
新中国成立以来,我国战略性矿产资源管理研究经历从无到有、从整体粗放式到系统精细化,随着新时代国家发展需要,其关键地位上升至国家安全高度。2024年新修订的《矿产资源法》明确了建立战略性矿产资源特殊保护制度的有关要求。为推动战略性矿产资源管理高质量开展,本文回顾了国家战略性矿产资源管理历史,重点梳理了改革开放以来的矿政管理宏观政策和法律法规、战略性矿产内涵及目录管理、保护开采的特定矿种管理等制度建设情况,并从矿业权管理、勘查开采监督管理、储量管理、产业管理及环境保护政策五个方面入手,对现行战略性矿产资源管理制度进行汇总和分析。基于战略性矿产资源供需形势,结合矿产资源储量管理实践,认为当前战略性矿产资源管理存在若干问题和难点:(1)战略性矿产与非战略性矿产差异化管理需求凸显;(2)全产业链综合管理水平有待继续提升;(3)资源储量动态管理制度有待完善;(4)低品位共伴生关键矿产家底需进一步夯实。立足国家矿产资源安全保障需要,提出应统筹矿产勘查开发全过程,在国家管理层面健全战略性矿产资源管理制度体系、完善战略性矿产资源储量动态管理机制、夯实资源保护和储备机制、强化战略性矿产资源管理技术支撑等政策建议。
刘雨晨苗琦孟刚林博磊陈敏曲俊利
关键词:战略性矿产资源《矿产资源法》储量管理
战略性矿产资源影响力评价体系构建与测度
2025年
战略性矿产是能源转型、尖端技术发展的关键物质基础,全球竞争日趋激烈,美西方国家通过构建矿产联盟和技术联盟等来保障战略性矿产产业链供应链安全,可能会重塑原有的合作格局,我国资源风险进一步升高。为量化评估战略性矿产资源的全球力量分布和我国的地位,创建战略性矿产资源影响力评价指标体系,并以铜、铝、锂、钴、镍、稀土等为例,对主要战略性矿产资源竞争国和资源大国进行影响力评估。结果表明,从单一国家尺度来看,我国具有影响力优势,在资源和技术影响力上处于绝对领先地位,在资本和贸易影响力上则和美国形成“两超”格局。而如果美西方形成联盟,我国原本具有的优势地位将面临威胁,如对铜的资源影响力相较单一发达国家已无优势,贸易影响力方面全矿种大幅落后,资本影响力上仅剩对稀土的优势,技术影响力上钴、锂、镍、钕的优势能够保持,但铝大幅度落后。美西方联盟如果利用这种影响力的不平衡对我国资源获取、技术合作进行阻碍,并对战略性矿产资源进行再分配,将加剧我国战略性矿产产业链供应链脆弱
邵留国王露蓝婷婷
关键词:战略性矿产资源
战略性矿产资源安全治理的逻辑解析与规范建构
2025年
战略性矿产资源的含义与范畴具有开放与动态,法学视角下的战略性矿产资源安全治理强调安全价值的优先级与制度供给的能动战略性矿产资源安全治理应当坚持发展与安全统筹兼顾、国际与国内共同推进、供给侧与需求侧协同发力的应然逻辑。当前战略性矿产资源安全治理的紧迫与制度规范的不完善,亟须以系统的法律体系为依托、以完备的制度规范为准绳,从宏观、中观、微观三个维度,搭建以《宪法》与《国家安全法》定基调、以《矿产资源法》(2024修订)指方向、以“战略性矿产资源具体管理办法”抓重点的法律体系;从前端、中端、末端整个周期构建覆盖战略性矿产资源安全治理全过程的目录清单与专项规划并重、勘查开采与资源储备齐抓、循环利用与出口管制共管的制度规范。
李冰强康星
关键词:战略性矿产资源安全治理
全球战略性矿产资源信息感知技术方法构建及模型研究
2025年
收集和分析全球战略性矿产资源信息情报对于建立战略性矿产监测预警机制至关重要。得益于互联网的飞速发展,各国政府、矿业企业和研究机构等通过互联网公开发布了海量的矿产资源信息,但这些信息具备鲜明的大数据特征,使得感知分析面临巨大挑战。本文研究了面向矿产资源信息感知的大数据技术方法和信息感知模型,构建了“采集—处理—存储”一体化的全球战略性矿产资源信息感知大数据技术框架,解决了全球战略性矿产资源信息实时监测和分析的数据采集和信息提取问题;面向全球战略性矿产资源全生命周期重要信息节点,针对地提出了实体识别、关系抽取、事件抽取和文本分类四项全球战略性矿产资源信息感知任务,构建了万条规模的矿产资源信息感知数据集,建立了基于BERT的全球战略性矿产资源信息感知模型,解决了非结构化矿产资源信息语义内容的结构化提取问题。实验表明,模型在各项感知任务的精准率和召回率指标均达到0.75以上,且各项任务预测的平均值达到0.80以上,证明模型具有较强的泛化能力,能够有效理解矿产资源领域专业术语要素,精准捕捉要素关联关系,具有较高的实用价值。本文提出了一套自动化的全球战略性矿产资源信息感知技术方法和模型,可为全球战略性矿产资源安全预警提供信息感知技术支撑。
肖飞曾建鹰李政陈从喜郭文华张玉韩朱力维仇巍巍
关键词:战略性矿产资源信息感知大数据感知模型
战略性矿产资源资产负债表的编制及问题研究:以锂资源资产负债表为例
2025年
战略性矿产资源作为保障国家战略安全的重要物质基础,其勘探清算、监控管理至关重要。我国目前对于战略性矿产资源的统计侧重于矿产地概况、矿产储量及开发潜力等研究,获取的数据碎片化且社会共享不足,同时,还未建立战略性矿产资源专属的统计口径。因此,基于自然资源资产负债表的统计体系,依据战略性矿产资源本身特,总结调整已有样表,构建战略性矿产资源专属资产负债表,并且以锂资源为例,进行量化编制示范。总结提出的战略性矿产资源资产负债表认为:(1)在战略性矿产资源的资产负债表中设置“资源消耗损失”科目来替代“资源过耗”科目,可解决部分战略性矿产资源由于伴生而无法有效计量的症结;(2)重视并量化负债科目中战略性矿产资源在开采过程中所造成的环境及生态功能损失,并单独设置“环境污染损失”和“生态系统功能损失”科目;(3)对比其他统计方法,战略性矿产资源的资产负债表编制能更直观和真实地反映战略性矿产资源的储量情况和价值构成,更适用于政府和有关部门持续进行统计管控。同时,未来推广战略性矿产资源资产负债表的应用时,仍需完善数据采集和整合工作,甚至设置专门战略性矿产资源大数据平台,保证战略性矿产资源资产负债表公布的全面、科学和可靠
梅婕陈健李泽红王春盈温彦平
关键词:自然资源
气候与地缘政治变化背景下中欧战略性矿产资源政策演变研究
2025年
战略性矿产资源对全球经济复苏、战略新兴产业发展和低碳转型至关重要。随着全球气候变化目标的临近和地缘政治局势的日益复杂,战略性矿产资源供应安全面临的挑战日趋严峻。因此,厘清中国和欧盟在气候与地缘政治变化背景下的战略性矿产保障政策,对完善我国战略性矿产资源政策体系具有重要意义。本文通过文本分析法与对比分析法系统梳理了中欧战略性矿产清单及政策演变路径。研究结果表明,中欧双方在战略性矿产清单上高度重合,目前主要竞争集中在铜、铝、锂、钴和镍等矿种;未来,铍、铌、钽及稀有气体等也可能成为竞争焦点。在政策目标上,中欧战略性矿产政策的主要目标较为一致,均旨在通过降低对外依存度,提高供应链韧来确保供应安全。在保障路径上,中国侧重于通过开源、节流、增储、扩容及定价等手段确保供应安全;欧盟则侧重于通过国际联盟、标准制定和研发投入,提升战略性矿产供应链的本土化与国际话语权。各自的路径选择不仅反映了资源禀赋、供应链现状和战略需求的差异,也体现了双方在战略性矿产领域的不同优先事项。鉴于此,本文提出从完善战略性矿产资源评估与管理体系、丰富中国战略性矿产资源管理工具箱、构建全球战略性矿产资源命运共同体三方面,提升中国战略性矿产资源供应保障能力,以期为推动中欧在低碳转型进程中的战略性矿产资源安全保障与合作共赢提供科学依据和政策支撑。
杜力普刘立涛代涛韩中奎徐大兴赵鹏大
关键词:气候变化地缘政治
战略性矿产资源开发利用研究进展与展望
2025年
开展战略性矿产资源开发利用研究,是为制定战略性矿产资源发展战略,提高矿产资源开发利用水平,保障国家矿产资源安全提供战略参考。本文在全面收集国内外战略性矿产资源开发利用研究成果的基础上,采用文献阅读和系统分析的方法,对战略性矿产资源研究的历史、概念及厘定方法,战略性矿产资源的勘查和潜力评价,战略性矿产资源的开发利用,战略性矿产资源的管理和政策法规,信息化技术在战略性矿产资源开发利用中的应用进行了全面、系统的论述,指出战略性矿产资源的评价方法从定走向定量,战略性矿产资源清单不断丰富;战略性矿产资源成矿理论、找矿方法、勘查技术不断完善,资源潜力评价逐渐形成理论方法体系,但有必要从战略性新兴产业的角度对矿产资源潜力进行补充评价;矿产资源绿色勘查,综合利用,绿色、高效、智能化开采技术不断发展,矿产资源开发利用效率和综合开发利用水平不断提升,开采和选冶加工技术水平不断提高,矿业正朝着资源安全、生态安全的高质量方向发展;高度重视矿区生态修复,发布实施了一系列政策措施,矿山生态修复成效显著;战略性矿产资源管理政策不断完善,新修订了《矿产资源法》,对矿产资源保护和勘查、开发利用,矿业用地,以及生态修复等作了规定,从法律上构建了全面系统的矿产资源安全保障体系。信息化技术在资源开发利用和资源管理中发挥重要作用,大数据技术在智能勘探与开发、监测与预警、资源评价、决策支持等方面得到具体应用。本文对未来战略性矿产资源开发利用趋势进行了展望,包括战略性矿产目录更新机制、勘查和储备、产业链供应链全面协调、科技创新和应用等方面。一是战略性矿产清单调整要加大频率,战略性矿产资源战略和政策力度会加大;二是战略性矿产资源
陈从喜
关键词:矿产资源循环利用大数据人工智能
战略性矿产资源储备法律制度完善研究
2025年
在全球气候治理与地缘政治风险交织的时代背景下,战略性矿产资源已由传统工业原料升格为关涉国家安全、经济主权与技术竞争力的核心战略资产。我国战略性矿产资源储备制度在面对国际规则倒逼、资源供应链重构及新能源转型等多重压力时,暴露出立法滞后、主体权利义务不清、制度碎片化及国际法应对能力不足等深层次法治困境。本文立足自然资源永久主权理论与公共物品理论,从国家资源安全与可持续发展双重目标出发,系统剖析战略性矿产资源储备法律制度的现状与症结。通过对美国《国防生产法》、欧盟《关键原材料法案》及日本《稀有金属保障法》等域外经验的比较研究,提出应构建以“战略性矿产资源储备法”为核心,统筹“产品—产能—产地”储备类型、落实绿色储备标准、明确多元储备主体权责、强化预防监管与问责机制的层级化、协同法律体系。同时,建议以全球公共资源治理理念为导向,将储备制度嵌入国际法框架,提升我国在全球资源治理中的规则塑造能力。本文旨在通过法理廓清与制度创新,推动构建具有韧、可持续与法治化特征的战略性矿产资源储备体系,为我国资源治理现代化与生态文明法治建设提供理论支持与制度保障。
孙佑海徐哲
关键词:资源储备资源安全应急管理
金矿等战略性矿产资源勘查分析
2024年
在经济社会发展的过程中,战略性矿产资源勘查一直是非常重要的工作内容,若不能科学开展,不仅无法推动国民经济建设,而且会阻碍矿产相关行业的发展。鉴于此情况,本文将重点围绕金矿等战略性矿产资源勘查加以研究,并提出针对的建议,为我国矿产资源勘查工作的后续发展奠定基础。
杨才波
关键词:战略性矿产资源资源勘查
战略性矿产资源安全评价方法研究分析被引量:10
2024年
战略性矿产是具有重要经济,同时又存在供应风险且在国际上占据优势的矿产资源,各国对其的研究越来越受到重视。战略性矿产资源清单是其研究的一个重要组成部分。战略性矿产资源的安全评价方法主要有层次分析法(AHP)、模糊综合评价法、主成分分析法、熵权法、PSR模型等,而最近已经有学者在利用深度学习对战略性矿产资源安全评价开展研究,同时也有学者提出,应注意AI将自己变成研究人员“玩弄”数据和参数的工具。
兰振宇谢国林刘泽群
关键词:战略性矿产资源

相关作者

王永志
作品数:85被引量:224H指数:10
供职机构:吉林大学
研究主题:矿业权 地质 实地核查 矿业权实地核查 SOA
舒斌
作品数:2被引量:0H指数:0
供职机构:中国地质调查局发展研究中心
研究主题:勘查评价 战略性矿产资源 公益性地质工作 矿产资源调查评价 矿产资源
叶锦华
作品数:93被引量:622H指数:15
供职机构:中国地质调查局发展研究中心
研究主题:矿产资源 一带一路 成矿作用 金矿床 矿床
任景明
作品数:5被引量:2H指数:1
供职机构:中国地质调查局发展研究中心
研究主题:勘查评价 战略性矿产资源 GEO 绩效评价 绩效
王登红
作品数:731被引量:9,570H指数:66
供职机构:中国地质科学院矿产资源研究所
研究主题:成矿规律 成矿 成矿系列 伟晶岩 地球化学