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纵向行政分权改革与经济增长
2024年
我国县域经济发展与纵向行政权力结构的改革关系密切。从现实层面出发,我国长期实行“市管县”制度,地级市对县级政府不仅具有领导关系,还在行政权力、要素、财政等方面构成竞争,处于权力末梢的县(市)面临来自上级政府的肘。实现县域经济发展,必须突破行政权力结构的栓楷,拓宽县级政府的权力空间。最为典型的行政分权政策当属我国于2000年左右大规模实施的“扩权强县”改革,这项改革将原本属于市级政府的经济社会管理权限下放给县级政府,旨在加快县域经济发展。
董雪兵董文博
关键词:县域经济发展市级政府分权改革行政分权
行政分权、财政分权与中国经济增长——来自县级证据
2024年
对改革开放以来我国取得的经济成就,现有文献主要围绕财政分权展开。除了财政分权,我国央地关系的调整也包括管理权下放,即行政分权。虽然改革开放后已积累了非常多行政分权实践,但致力于检验其作用的研究并不丰富。本文试图在一个统一框架下检验两种分权方式对经济增长的作用。基于2000—2010年间“扩权强县”改革样本并采用空间配比和双重差分方法,我们发现“扩权强县”改革能够显著促进县域经济增长。具体而言,在整个改革期间行政分权可以解释当地实际GDP增长的3%~5%。就作用机制来说,行政分权主要是通过扩大地方基本建设支出及提高财政支出效率来实现对经济的推动作用。
李永涛陈硕彭耀辉
关键词:行政分权财政分权经济增长
潮起潮落:纵向行政分权改革与经济增长被引量:1
2023年
以“扩权强县”为代表的省级以下行政分权改革能否促进经济增长?改革政策为何最终终止?以“扩权强县”作为准自然实验,基于县域和工业企业数据研究行政分权改革的经济增长效应的结果发现:(1)纵向行政分权能够显著促进县域经济增长。(2)行政分权改革促使试点县(市)增加生产性支出、扩大招商引资、增加外资使用、扩大出口,进而促进经济增长。试点县间的横向竞争也是促进经济增长的渠道。(3)由于地级市政府存在博弈行为,改革加剧了试点县财权与事权的失衡;非生产领域支出比重减少,存在“重增长、轻民生”的问题;资源配置效率也并未得到优化,以上可能是改革最终停止的原因。在高质量发展阶段,政府应始终将发挥市场资源基础配置作用作为放权赋能改革的最终落脚点,同时在政策推广时要充分考虑改革试点的客观条件。
董雪兵董文博
关键词:行政分权经济增长
行政分权、财政分权对县域公共品供给结构的影响研究--基于山西省调查数据的实证分析
在经济优先、效率至上的发展理念下,政府部门期望基础建设带动经济发展,为此将更多资金投入到经济性公共品,以至于忽略了社会性公共品,发展理念是造成公共品供给结构失衡的关键原因。我国正处于经济蓬勃发展期,这一问题显著存在,从中...
牛宇叶
关键词:行政分权财政分权实证分析面板数据
行政分权是否提高了县域民生性公共服务——以“撤县设市”为准自然实验的实证分析
分权一直以来都是学界非常关心的问题,但是现有研究大多集中于财政分权。近些年来,政府逐渐开始以行政分权的方式来提高治理能力和经济发展水平,进行了一系列的行政区划调整。行政分权关系到地方政府辖区内公共事务决策权,进而影响地方...
黄莹真
关键词:撤县设市行政分权双重差分
行政分权与县域创新——基于强县扩权改革的实证检验被引量:2
2021年
21世纪初,中国各省开始进行强县扩权改革。基于这一准自然实验和双重差分方法的研究表明,行政分权显著促进了县域层面的创新,控制了时间趋势和其他政策冲击的稳健性检验和事件研究法的结果均支持上述结论,安慰剂检验和使用微观企业数据的结果也支持上述结论。机制检验结果表明,行政分权强化了县级政府之间的竞争,促进了基础设施的改善及固定资产投资的增加,从而促进了(规模)企业数量的增加;同时,行政分权使县级政府更好地利用当地的信息优势,改善了资源配置,从而促进了县级层面的创新。该研究结论不仅有助于认识行政分权与县域创新之间的关系,也为推动县域经济创新发展及之后的政策制定提供了经验支持。
王文凯
关键词:行政分权双重差分
行政分权、财政收支与城乡收入差距——来自湖北省“扩权强县”改革的历史证据被引量:1
2021年
扩大县政府自主权可以激发县域经济活力,能够影响到农民收入,这为解决城乡收入差距问题提供了一种新思路。本文从财政收支角度出发,基于湖北省2001-2012年86个县的面板数据,使用双重差分法来探讨扩权强县改革对城乡收入差距的影响。结果表明:扩权强县改革扩大了城乡收入差距,主要是提高了城镇居民收入但对农村居民收入影响不显著。进一步机制分析发现,扩权强县改革激发了县级政府的税收努力却减少了税收投入,这主要是县政府官员关注于城镇投资建设等能够快速拉动经济增长从而实现政治晋升的生产性项目,往往忽视了农业及农村投入尤其是医疗等投资回报周期较长的服务性项目。本文的结论通过了替换方法、替代变量以及安慰剂等方式的稳健性检验。针对研究结论,本文认为进一步完善湖北省扩权强县改革需要从增加城乡收入之比等民生指标和设立专门机构监督农业及农村发展资金的使用情况等方面着手。
刘军张泓瑶
关键词:扩权强县改革城乡收入差距税收努力DID
行政分权、财政分权与金融资源配置被引量:2
2020年
财政、行政分权对经济绩效的影响一直是学术界关注的焦点之一,以往研究揭示了中国财政、行政分权影响经济绩效的渠道。通过分析提出了一个新的影响渠道:金融渠道,即财政、行政分权通过影响金融发展程度、投资效率、金融资源错配程度影响经济绩效。研究发现:一是由于财政分权改革增加了地区的财政自主性,使地方政府能够将资源集中于更有效率的项目,提高了投资效率。二是行政分权给予地方更多的经济权力和政策灵活性,会有效降低政策干预的影响,进而减少金融资源的错配。三是财政、行政分权对金融发展程度的影响是不确定的。同时通过倾向匹配得分方法控制内生性,并通过增加控制变量和前期变量回归的方法验证了结论的稳健性。
厉华威
关键词:财政分权行政分权
行政分权、财政分权与价格稳定被引量:1
2018年
结合近几年中央实施的"简政放权"政策和中央与地方政府之间的财政分权关系,文章研究了以"简政放权"为代表的行政分权和以"分税制"为代表的财政分权对中国29个省、自治区和直辖市价格稳定的影响。结果表明:"简政放权"的实施会在一定程度上助推价格水平的上涨;"财政分权"在某一临界值之前也会促进价格水平的上升,但随着财政分权度越过临界值之后,"财政分权"对价格水平的影响会有所下降。因此,在不影响正常经济增长的情况下,中央政府可以考虑通过合理把控行政分权和财政分权度的高低,发挥稳定价格水平的积极作用。
周久俊
关键词:简政放权分税制行政分权财政分权价格水平
行政分权对公共支出的影响——基于“扩权强县”准实验分析被引量:6
2018年
扩权强县是我国近年来推行的一项重要行政分权改革。本文利用双重差分实证策略探讨了其对地方公共服务支出的影响。具体来说,本文利用地理信息系统软件Arc GIS提取改革县的接壤县,并将改革县和接壤县分别作为政策评估的实验组和对比组。在细分公共品支出项目基础上,研究发现扩权这一行政改革使得地方县级政府偏爱那些能够带来经济增长的公共服务项目,比如基本建设支出;而忽略那些能够改善国民社会文化的民生类公共项目,比如教育支出。这一发现与已有文献关于中国政治官员激励的研究结论相一致。
李永涛刘洪钟
关键词:行政分权公共品政治激励

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作品数:92被引量:185H指数:7
供职机构:中共广东省委党校
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