国家社会科学基金(13CGL107)
- 作品数：10 被引量：53H指数：5
- 相关作者：吴金群王丹付如霞更多>>
- 相关机构：浙江大学中国工商银行更多>>
- 发文基金：国家社会科学基金中央高校基本科研业务费专项资金教育部人文社会科学研究基金更多>>
- 相关领域：政治法律经济管理医药卫生社会学更多>>
- 近年来国内城市治理研究综述被引量：10
- 2015年
- 随着我国城市化进程的不断推进,传统的城市管理必然转向新型的城市治理。作者基于公共管理学视角,从理念之争、体制改革、议题聚焦、中外城市的案例研究等四个方面,系统梳理了近年来国内城市治理的研究进展。总体上,我国城市治理研究已经取得了较大成果,在学科的多元性和议题的广泛性上特征明显,但仍缺乏统一的研究范式,欠缺学科之间的有效对话,研究方法比较单一,在实践与理论之间依然需要进一步互动对接。
- 吴金群王丹
- 关键词：城市管理
- 从市管县到省管县:历史制度主义视角下的变迁逻辑被引量：7
- 2016年
- 市管县和省管县这两种制度安排经常"缠合"在一起,于不同的地方以各自的逻辑在中心或边缘滋长。当前,我国正处于从市管县到省管县制度变迁的"关键节点"。经济体制的转型提供了市场基础;权力结构的调整提供了政治背景;社会观念的变化提供了思想根源;国家政策的引导提供了直接动力。然而,由于现实的复杂性和主观认知的制约、制度的密集性和关联互补的锁定、权力的不均衡和集体行动的困境等原因,市管县制度具有一旦形成就不易改变的粘性。经过漂移、重叠、转换和替代等环节,从市管县到省管县的变迁可以从制度闭锁走向制度开放。
- 吴金群
- 关键词：历史制度主义省管县
- 从物役到人本:新型城镇化建设中的政府职能定位被引量：3
- 2015年
- 以往城镇化建设暴露出一系列物役问题:大拆大建盲目造城,土地城镇化快于人的城镇化,片面追求GDP增长,大量融资导致债台高筑。新型城镇化建设应坚持以人为本,相应的政府职能定位则是:制定科学的新型城镇化发展战略;推进有序的农业转移人口市民化;构建一体化的基本公共服务体系;倡导可持续的绿色循环发展机制。
- 吴金群付如霞
- 关键词：新型城镇化以人为本政府职能
- 交错的科层和残缺的网络:省管县改革中的市县关系困局被引量：11
- 2017年
- 省管县改革的不彻底,导致省、市、县政府之间纵向科层体系的交错。违背了科层组织所强调的权威等级和命令统一原则;出现了地方政府之间责、权、利配置的扭曲和不对称;误导了人们对省管县改革的认知和对未来方向的判断。网络化治理是省管县改革后的模式选择,但在实践中,诸多条件尚不完备。平等、独立、自主的多元治理主体仍在培育;合作、信任、规范的区域治理结构尚未形成;政府、市场、社会高度耦合的机制还在探索;责任、权力、利益相互匹配的制度还未完善。基于网络化治理的市县关系重构,其主要目的是要实现市县的协调发展。
- 吴金群
- 关键词：网络化治理省管县
- 整合与分散:区域治理中的行政区划改革被引量：5
- 2017年
- 在我国当前的区域治理中,出现了两种看似相反却又紧密相关的行政区划改革:一是通过县(市)改区,把原来独立性相对较强的县(市)整合到地级以上的城市当中;二是通过省管县改革,使市和县逐步脱钩成为分散独立的行政主体。文章认为,在整合与分散的博弈背后,蕴藏着效率与公平、集权与分权、政府与市场等多重价值的权衡。在实践中,这两种改革模式可以兼容共生。
- 吴金群付如霞
- 关键词：行政区划
- 省管县改革进程中市县竞合关系的演变与比较被引量：5
- 2016年
- 市管县体制下市县之间形成了科层主导的竞合关系,省管县体制下市县之间将形成斜向分治的竞合关系,在市管县向省管县的改革过渡时期,市县之间则形成了科层主导、斜向分治交错混合的竞合关系。这三种竞合关系,在市县的自主性、竞合的结构特征、竞合的机制手段、竞合的绩效表现等四个维度上存在明显的差异。在需要省管县的地方,应缩短改革过渡期,并尽快完善相应的配套制度。
- 吴金群
- 关键词：省管县竞合关系
- 市县协调发展何以可能:基于区域主义理论的反思被引量：8
- 2016年
- 市县协调发展是我国省、市、县政府间关系调整的本质要求。从市管县到省管县的体制改革,与传统区域主义、公共选择理论和新区域主义的历史演变存在着"虚拟"的关联。理论"映射"的背后,是世界各国在全球化背景和本地化环境中所作出的符合各自逻辑的共同选择。我国可以通过塑造平等多元的治理主体、构建科学合理的治理结构、形成高效顺畅的运行机制、培育信任合作的府际资本、建立公正完备的法制基础等途径,逐步完善区域治理体系,不断提升区域治理能力,从而有效地实现市县协调发展。
- 吴金群
- 关键词：协调发展区域主义政府间关系
- 地方干部对省管县改革的认知与判断
- 2017年
- 省管县改革是我国理论界和实务界共同关注的重大议题。针对1000多名地方干部的问卷调查表明,地方干部已经意识到,市管县体制虽然促进了中心城市不断壮大,但却部分地以周边县(市)的牺牲为代价。然而,不同工作单位、不同地区、甚至不同性别的干部对省管县改革的认知及对未来的判断,依然存在较大的差异。
- 吴金群
- 关键词：地方干部省管县
- 乡镇治理的制度化及其提升策略——基于全国30个乡镇规程的比较研究被引量：3
- 2013年
- 所谓乡镇规程,是指引领、规范和指导乡镇各项工作的规则和流程,是对乡镇治理的规范化和制度化。然而,各地乡镇规程在总体上依然缺乏科学的治理结构、规范的议事规则、合理的服务流程、全面的监督机制、有效的激励手段、严密的财政制度。相应地,为提升制度化水平,完善乡镇治理,需要改进乡镇治理结构,规范乡镇议事规则,再造乡镇服务流程,完善乡镇监督机制,改革乡镇激励手段,健全乡镇财政制度。
- 吴金群
- 关键词：制度化
- 基于省管县改革的行政区划调整被引量：5
- 2013年
- 行政区划的调整和优化是省管县改革的题中之义和必要配套。任何国家的行政区划都在批判借鉴历史经验教训的基础上沿革而来。我国当前行政区划存在的主要问题有:省管县改革过程中的管理幅度问题非常突出;省级政区的规模过大和差异悬殊不利于国家的长治久安;行政区划层级过多而且政区名称比较混乱;政区边界尤其是省界的犬牙相入破坏了行政区和地理区的完整统一。基于省管县改革的行政区划调整可以从以下几个方面渐进展开:适度增加直辖市数量;逐步划小面积过大省区;积极探索新的设市模式;渐进整合县级政区。
- 吴金群
- 关键词：省管县行政区划
