国家社会科学基金(12AFX013)
- 作品数：46 被引量：843H指数：18
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- 相关机构：北京大学中国财税法学研究会清华大学更多>>
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- 税收授权立法权的合法行使:反思与建构被引量：15
- 2015年
- 我国税收领域已在一定程度上出现合法性危机,失序、失范的税收授权立法更是税收合法性的"重灾区",阻碍了税制改革的健康运行、经济社会的永续发展和税收法治的全面建设。因此,有必要正确理解税收法定、法律保留与税收授权立法等相关概念的关系,审思税收授权立法的规则和实践。为了建构税收授权立法的合法性基础,须从外在授权和内在行权两个维度协同用力,统合立法授权源头的必要性、明确性与授权立法过程的程序正义、实体正义,以保证税收授权立法权的正当行使。
- 刘剑文耿颖
- 关键词：合法性税收授权立法
- 财税制度反腐:一种源头治理的新进路被引量：15
- 2015年
- 财税制度反腐,是一种以管控公共财产为中心的反腐思路,其要义在于通过完善财税法治体系来规范公共财产收入、支出与监管的全过程,由此规范政府行为,实现腐败的源头治理。腐败的主要表现是"公财私用",而财税法作为管理国家钱袋子的法律,能够充当公共财产的"看门狗",并可以通过管住"钱"来管住政府的"人"和"事",形成"不能腐"的制度网格。国际经验和本土实践表明,财税制度反腐是中国相对共识较大、阻力较小、投入产出比较高的优选路径。未来,应当将"管人"与"理财"相结合,构建人财并重的反腐系统。具体来说,应当树立"公共财产"观念,通过确立权利本位来消弭腐败文化。同时,应在财税决策上通过完善预算制度来限缩腐败空间,在财税运行上通过构建正当程序来防杜腐败机会,在财税监管上通过严控公共资金来遏制腐败行为,从而实现政府财政活动的法治化,寻求法治顶层设计之下的腐败综合治理。
- 陈立诚刘剑文
- 关键词：财税制度公共财产反腐
- 新形势下人大财政监督职能之建构被引量：8
- 2014年
- 《宪法》将人民代表大会制度规定为我国的根本政治制度,并赋予人大立法权、监督权、重大事项决定权和任免权的职能。其中,监督权更是起到了约束政府权力的关键性作用,应充分贯彻于预算的整个过程。在社会主义法律体系已经形成的新形势下,人大在进一步完善立法的同时,亟须"一体两翼"地着力加强预算监督,促进工作重点向强化预算审批职能方面转移,不断提高理财治国能力,推动国家治理模式的现代化转型,从而与公共财政、良法善治的理念相契相合,顺应关注民生、防治腐败的时代发展要求。
- 刘剑文耿颖
- 关键词：人大职能财政监督预算审批
- 财税法在国家治理现代化中的担当被引量：42
- 2014年
- 十八届三中全会高度强调财税法治在现代国家治理中的历史担当。财税法在不同的国家形态下具有不同的价值和功能定位,而财税法的变革又往往成为国家发展和社会进步的先声与推手。相较于其他改革路径,财税法治是我国民主法治进程中共识最大、阻力最小、最容易操作的优选路径。在民主法治精神下,财税法强调公共财产、理财治国、财政控权、纳税人权利保护的观念。财税体制改革是推进全面改革的突破口和"牛鼻子",是理顺立法与行政、中央与地方、权力与权利关系的重要抓手。目前,设税权回归全国人大与预算权合理配置是我国财税法治建设的两大焦点问题。
- 刘剑文侯卓
- 关键词：财税法民主法治
- 预算公开的中国式探索:目标、意义与实现路径被引量：8
- 2013年
- 在纷繁复杂的社会发展格局中,财政体制改革作为我国新阶段改革的突破口,应当加快和深化。其中,预算制度可谓财政制度体系的核心制度,"三公"经费公开又是预算公开的着力点。通过依法将预算向人大以及社会公众公开,规范和监控政府的财政收支行为,这样才能控制住政府的"钱袋子",实现公民财产权对政府财政权的有效约束,进而实现公共财政和理财治国的目标。
- 刘剑文
- 关键词：财税改革预算公开
- 财税法价值论刍议被引量：7
- 2014年
- 我国当前的财税法理论研究和财税立法表现出过强的"规则"色彩,对于财税法价值的提炼很不够。在提炼财税法价值时,应注意界分财税法的价值与财税的价值,关注其价值的多元性和历史性,体现法律的一般价值并回应现实需求。以此逐项作为标准,调节财富分配、规范公共财产、限制政府权力与保护纳税人权利是财税法比较重要的价值。
- 侯卓胡瑞琪
- 关键词：财税法公共财产纳税人权利
- 论财政法定原则——一种权力法治化的现代探索被引量：54
- 2014年
- 财政法定原则的要求是财政基本事项由法律加以规定,其实质应从财政权法治化的高度加以把握。它兴起于封建国家到民主国家的变迁过程中,最初表现为税收法定,并在夜警国家到社会国家的演进中扩展到预算法定,最终发展为财政法定。为全面展现财政法定的要求,有必要突破现有的就事论事的内容法定范式,从范围法定上构建起"财政宪定——财政体制法定——财政收入法定、财政支出法定、财政监管法定"的三层次体系。在国家治理现代化的时代背景下,落实财政法定原则对我国的意义重大。鉴于目前财政权的失范格局,突破口应在做实人大,特别是要明确人大的财政收入立法权、预算监督权和财政收支划分权。未来,应在改革中逐步建立健全财政法律体系,并在条件成熟时推动财政法定原则入宪。
- 刘剑文
- 关键词：财政权
- 论反腐败进路中的公共财产公开被引量：5
- 2014年
- 伴随着政治、经济体制改革的稳步推进,我国的反腐倡廉形势依然非常严峻,成为新时期党和国家亟须破解的难题,也日渐受到决策层的重视。反腐败是一项长远的制度性工程,其根本在于构建一套规范、制约权力的监督体系,在诸种反腐败措施中,财政信息公开构成了有效监督权力的前提性保障。鉴于对我国国情的考量,尤其应当将公共财产公开作为可操作、可施行的切入点,再让官员私人财产公示以相对妥当的方式同步推进,从而形成完整、彻底的公开机制和反腐进路。通过顶层治理与公众参与的结合,发挥权力机关和社会民众的多元力量,进而建设一个更加廉明、强大的国家。
- 刘剑文耿颖
- 关键词：反腐败权力监督官员财产公示
- 论房地产税法的功能定位被引量：23
- 2015年
- 明确房地产税法的功能是确立房地产税立法宗旨的前提与基础,对当前房地产税法律制度的改革与重构具有引领、推动、规范与保障的作用。从财税法功能理论框架内房地产税法的三重功能分析,我国目前对房地产税立法的政治、经济与社会功能之定位均存在认识偏差,这将可能造成理论上无法构建周延融贯、逻辑自洽的财产税法功能体系,实践中受制于多重目标与多方利益掣肘而无法及时出台房地产税法。房地产税法的功能应定位在以保障组织财政收入为主、宏观调控为辅,这既是我国当前发展阶段对尽快出台房地产税法的客观要求,又是全面落实税收法定原则的重要举措。
- 刘剑文
- 关键词：房地产税异化财政法治
- 财税法总论论纲被引量：22
- 2015年
- 构建财税法总论对于统摄分论、指导实践和学科自省具有重要作用,是夯实理论基础、推动学科发展繁荣的必然选择。财税法总论应当以"公共财产"这一核心范畴为主线,突出问题导向的研究范式。在制度之上的基础问题方面,重点是明确财税法作为公共财产法、收入分配法、纳税人权利保护法的本质属性,强调"理财治国"的理念指引和财税法定、民主、平衡等基本原则;在制度之间的共通问题方面,应提炼以宪法为统领的财税法律体系,并探索财税法律关系的统一研究方式。"财税机关—财税相对人"与"财税权力—财税权利"两分法是一种可能的分析路径;在制度之外的学科问题方面,要梳理财税法学的历史演进与发展方向,比较和总结研究方法,凸显财税法作为"领域法学"的学科自信和独特价值。
- 刘剑文陈立诚
- 关键词：财税法
