云南财经大学公共政策研究中心
- 作品数：85 被引量：1,200H指数：21
- 相关作者：郭晓明张彰更多>>
- 相关机构：云南大学发展研究院中国人民大学财政金融学院中央财经大学财政学院更多>>
- 发文基金：国家自然科学基金教育部人文社会科学研究重大课题攻关项目国家社会科学基金更多>>
- 相关领域：经济管理文化科学政治法律社会学更多>>
- 城市化内涵、推进与公共服务:一个文献评述被引量：3
- 2014年
- 党的十八大以及十八届三中全会明确了未来一段时期内我国城镇化建设的方向和目标,强调转变过去的城镇化发展方式,建设以人为本的新型城镇化。因此有必要从城镇化的内涵外延出发,借鉴国外城镇化发展的经验,总结过去我国城镇化发展过程当中存在的问题,以明确未来新型城镇化建设中的重点:服务型政府在新型城镇化建设当中着力促进公共服务均衡发展。
- 杨雅琴
- 关键词：新型城镇化公共服务
- 权责分离、政绩利益环境与地方政府债务超常规增长被引量：69
- 2015年
- 我国地方政府债务客观上存在权责分离,这意味着债务权力难以受到债务责任的有效约束,如果出现地方政府"经济人"利益诱导,地方政府债务将超越社会利益范畴而出现超常规增长。可见,权责分离为地方政府债务超常规增长创造了条件,同时这种超常规增长还取决于不同政绩利益环境下的地方政府利益行为选择。实证检验发现,权责分离加剧了基于追求经济增长预期和应对人员支出压力对地方政府债务增长的影响,主要表现为债务违约。进一步检验发现,权责分离对债务超常规增长的影响还取决于地方政府"经济人"利益强度,这与上级政府补助引起的支出独立性存在负相关,即上级补助越多,支出独立性越弱,对债务依赖越小;与政府官员晋升激励存在正相关,即在"唯GDP"政绩考核模式下,周边同类地区经济水平越高,越能激发地方政府加速举债。最后,本文从改变债务权责关系、转变政府官员政绩观、优化财政分权体制等方面提出遏制地方政府债务超常规增长的相关制度措施。
- 缪小林伏润民
- 中国城镇化：数量是否推动质量？被引量：9
- 2018年
- 当前,在我国人口城镇化率快速上升背景下,如何保障城镇化质量,是国家新型城镇化战略面临的重要问题。本文围绕"以人为核心"理念,从提高人的消费效用、增强人的生产能力、提升政府公共服务以及实现城乡统筹发展四个方面构建城镇化质量评价体系,基于1997-2013年全国30个省(市、自治区)面板数据进行评价与分析。在此基础上,重点对我国城镇化数量与质量关系进行实证检验,研究结果显示:第一,我国城镇化数量上升具有典型的外生性;第二,城镇化数量提升直接有利于城乡统筹发展,同时在促进居民消费、加大政府公共服务供给和缩小城乡差距的条件下,能够有助于城镇化数量推动质量,但在其余方面并无显著影响,且这种影响存在东中西地区异质性。研究结论表明,我国城镇化进程要通过转变战略和对策,走出"高城镇化数量-低城镇化质量"的悖论。
- 王婷缪小林赵一心
- 关键词：城镇化城镇化质量
- 经济增长视角下地方政府债务负担率动态标准研究——基于西部Y省县域非线性Panel Data模型被引量：6
- 2016年
- 政府债务负担率标准并非固定,主要由债务边际社会成本与债务边际社会收益相等决定,如果其边际成本降低或边际收益提高,债务负担率标准将提升,相反会下降。本文将地方政府债务置于财政支出与经济增长的关系框架下,通过对西部Y省106个县域地区进行实证研究,发现不同时间段对应的债务负担率标准不同,2005-2006、2007-2008、2009-2010分别为14.28%、11.98%和14.16%,同时也发现各地地方政府在竞相超越既定债务负担率标准举债,带来较大的债务风险隐患。因此,防范我国当前地方政府债务风险需要重视两个问题:一是根据各地实际债务边际社会成本和收益,制定动态债务负担率标准,用于债务风险的监测预警;二是在解决实际债务负担率较高问题上,重点要从数量上化解债务转化为从质量上提高债务边际社会收益和降低债务边际社会成本。
- 缪小林高跃光
- 关键词：地方政府债务经济增长目标
- 以人为核心的新型城镇化质量与效益研究——基于中国省际数据的评价与比较被引量：9
- 2015年
- 将以人为核心的新型城镇化定位为"为了人"和"依靠人"相互统一的城镇化发展,统一的核心是公共服务供给和需求,而衡量以人为核心的新型城镇化标准是质量与效益。其中,新型城镇化质量表现为城镇化的进程和公共服务特征,新型城镇化效益表现为城镇化的进程与公共服务供需间的契合度。围绕这一理念构建综合评价体系,对中国省际间新型城镇化的质量与效益进行评价与比较,结果发现:从新型城镇化质量来看,呈现出东中西高低梯度差异,但东部地区仍然存在着资源和环境上的劣势,从新型城镇化效益来看,无论是总体效率还是技术效率,东部和西部较高,中部最低,规模效率显示,真正实现城镇化的进程与公共服务供需相互协调,即规模报酬绝对有效的全国仅有5个地区,其余地区要么是城镇化的进程水平较快,要么是公共服务供需能力较差。
- 缪小林王婷程李娜
- 农村义务教育经费影响因素研究——以云南省为例
- 2013年
- 基本公共服务均等化是未来一段时期我国发展的重要目标。作为基本公共服务重要内容之一的义务教育在云南省的财政支出总额并不低,但云南省农村义务教育发展水平与全国特别是东部地区相比却存在较大差距。为保障义务教育的均衡发展,应从义务教育经费标准着手,研究云南省"民族、山区、贫困"的特殊省情对义务教育经费支出的影响程度,最终实现根据客观需要确定支出标准的目标。实证研究发现,山区面积是对农村义务教育经费支出产生显著影响的主要因素。
- 杨雅琴
- 关键词：农村义务教育公共服务政府财力教育产业基本公共服务均等化
- 我国规范的省对县(市)均衡性转移支付制度研究
- 县(市)级政府是提供基本公共服务的主体,如果缺乏规范、科学和公正的省对县(市)均衡性转移支付制度,以均等化为目标的均衡性转移支付将难以实现其政策意图。本文以"因素法"为基础,从标准财政收入测算、标准财政支出测算和均衡性转...
- 伏润民王卫昆常斌缪小林
- 关键词：标准财政收入标准财政支出
- 文献传递
- 国家治理视角下政府间事权配置研究——基于分工思想的公共利益最大化目标理念被引量：5
- 2018年
- 科学配置政府间事权,是建立权责清晰、财力协调和区域均衡的中央和地方财政关系的起点,是新时代国家治理的重要内容。本文首先根据理论分析得出,国家治理视角下政府间事权配置,应坚持分工思想的公共利益最大化目标,具体表现为:公共服务供给业绩最大化和财政资金配置成本最小化。以此为依据,重点解决政府间事权配置中关于"配置什么""如何配置"和"运行保障"三个问题。具体来看:一是围绕公共利益范畴,确立体现国家根本价值的国家统一和社会和谐、体现社会公平的基本公共服务均等化、体现政府解决市场运行失灵的三大政府事权范围;二是围绕如何提升公共利益,确立基于激励效应的受益范围原则、基于比较优势的内部效应原则,并形成逐次配置央地事权的原则体系;三是基于如何保障央地政府间事权运行,以中央政府事权为依据重构实现财力协调的财政转移支付体系,主要包括专项转移支付、一般性转移支付、弥补性转移支付和激励性转移支付。最后,以2017年政府收支分类科目和2016年中央对云南专项转移支付项目为样本,对本文构建的政府间事权配置体系进行实践探索和应用。
- 缪小林付申才张蓉
- 关键词：政府间事权分工公共利益
- 财政分权、政府竞争与地方政府债务——基于中国西部D省的县级面板数据分析被引量：41
- 2015年
- 在中国式分权背景下,分析财政分权和地方政府竞争对地方政府债务规模的影响,并利用中国西部D省的县级面板数据进行实证分析。研究表明:地方政府债务的产生源于分权体制下财权和事权不匹配,以及分权激励下的地方政府竞争。但二者对地方政府债务的影响存在差异:对欠发达地区的县级政府而言,分权体制下的财政支出压力是驱动地方政府举债的重要因素。财政支出分权程度越高,地方承担的支出责任越大,地方政府债务规模越大。在财政收入有限性和支出刚性的综合约束下,地方政府竞争对地方政府债务规模的影响相对较小。
- 邱栎桦伏润民
- 关键词：财政分权政府竞争地方政府债务
- 政府债务可持续性内涵与测度方法的文献综述——兼论我国地方政府债务可持续性被引量：48
- 2012年
- 国际上采用可持续性概念来分析政府债务问题已经成为一种趋势,本文通过对相关文献综述并形成关于我国地方政府债务可持续性的四个观点:(1)政府债务可持续性表象上是判断财政是否平衡、政府能否举债或偿债,但其内核是政府债务产生的社会经济效应;(2)国外研究主要从表象上理解政府债务可持续性,但这并不适合分析我国地方政府债务,原因是国外政府债务属于市场行为,而我国地方政府债务更多是属于行政行为;(3)如果仅以可持续性表象去认识我国地方政府债务问题,政府的超强信用必然会导致债务规模膨胀,却仍然表现出可持续性的假象,而真正的风险已经在金融体系中不断累积;(4)我国地方政府债务可持续性需要从内核上进行分析,并形成宏观经济运行下的地方政府债务可持续性动态测度体系,重点还需要考虑地方经济运行的不确定性预期、经济主体危机发生的概率、政府担保债务转嫁的可能性等。
- 伏润民缪小林师玉朋
- 关键词：政府债务可持续性
