刘国乾
- 作品数：24 被引量：130H指数：6
- 供职机构：云南大学法学院更多>>
- 发文基金：教育部人文社会科学研究基金教育部人文社会科学重点研究基地度重大研究项目国家社会科学基金更多>>
- 相关领域：政治法律历史地理经济管理更多>>
- 论服务型政府的法治环境
- 服务型政府是中国语境下一个整合性的概念，建设服务型政府顺应行政职能转变、强调服务合作理念的时代潮流，符合完善社会主义市场经济建设及加强社会主义政治文明的要求。服务型政府强调的是政府管理的范式和目标，服务型政府从其根基和保...
- 刘国乾
- 关键词：服务型政府法治环境民主宪政
- 行政信访处理纠纷的预设模式检讨被引量：23
- 2014年
- 《信访条例》将行政信访定位为诉讼、行政复议和仲裁的补充渠道,承袭这些机制处理纠纷的核心技术,预设了处理信访事项的"规范一决定"裁决模式。经检验,该模式预设与行政信访处理争议的制度效能不足具有明显相关性。实践中,行政信访处理的事项,多属"利益分配、调整型决策"和"抽象法律、政策目标落实"引发的争议。此两类事项通常缺乏具体的指引规则,该模式易被作为回绝信访诉求的制度庇护。即便进行裁量处理,裁决机制也因"利益分配、调整型"决策具有"多中心任务"特征而难以适用,对于要求充分实现法律或政策目标的诉求,裁决机制难以提供有效的救济方案。
- 刘国乾
- 关键词：行政信访信访处理权利救济信访条例
- 农村集体所有土地自征自用方式中涉及的利益与价值冲突和协调
- 2008年
- 随着中国城市化进程的加快,征收农村土地成为新增建设用地、扩大城市规模的主要途径。与此同时,我国滥征土地数量之大触目惊心,直接危及国家的粮食安全和土地的合理利用。也影响农村土地的保护和农民的利益和社会的安定与和谐。农村集体所有土地自征自用方式实际上并不是一个新鲜的法律现象,在实际生活中,这种农村集体所有土地的流转方式还是被政府所默许的,是一种隐形的土地流转方式。笔者从我国征地制度的现状出发,结合农村集体所有土地自征自用的种类、产生原因,进而从理论层面探讨这种方式中涉及的利益与价值冲突和协调。
- 吴云娜刘国乾
- 关键词：征地制度粮食安全建设用地法律现象城市化隐形
- 行政裁量控制的程序安排
- 2012年
- <正>一、问题之提出行政裁量通常被描述为在法律许可的情况下对作为或不作为,以及怎样作为进行选择的权力。例如,戴维斯的表述是'只要公职人员在权力实际界限允许其可能的作为或不作为的方案中作出选择,那么他就拥有裁量'。~①韦德和福赛将裁量表述为'选择作为还是不作为,以及怎样作为的权力'。~②法国学者让·伯纳德·奥比也持类似的观点,'裁量表明行政机关根据某些特定的事实。
- 刘国乾
- 行政信访诉求的合意解决机制被引量：2
- 2015年
- 《信访条例》未排除合意机制适用的空间。合意作为一种结果导向型的机制,相比裁决,其对诉求的实质回应在深度和广度上均具有优势。但实践中合意机制的适用,面临程序难以启动、当事人难以理性开展合意、合意内容有悖法治精神、合意成果难以落实等困境。合意机制的设计应考虑对既有困境的调控技术。在行政信访框架下,面对复杂诉求的合意机制,是裁决的替补、而非替代机制,对其改良或建构应该考虑该特殊性。
- 刘国乾
- 关键词：行政信访裁决合意
- 面向行政裁量的权力分立理论:挑战与回应被引量：2
- 2012年
- 行政国家的兴起导致立法机关授予行政机关宽泛的裁量权力。这直接冲击着传统的权力分立理论。强调权力分立理论的消极面向,即防止权力集中的要求已经无法有效回应行政裁量权大量存在的问题。对此现象,唯有对权力分立理论进行功能主义的解释才能回应。在广泛授予行政裁量权不可避免的情况下,分权理论之消极面向应被弱化,以权力制约权力的积极面向应予以强化。就立法控制行政裁量而言,立法的事前控制应从实体转向程序;事后控制应从个案监督转向对行政规则的控制。
- 刘国乾
- 关键词：权力分立权力制约行政裁量
- 作为非正式行政救济的监察专员制度:比利时联邦的经验被引量：3
- 2012年
- 比利时联邦监察专员制度被视为一剂针对行政国家"大政府"的"解毒药"。向联邦监察专员申诉作为一种便捷、可信赖的行政救济,相对于行政复议和行政诉讼是一种补充性的非正式法律救济机制。其对申诉处理的有效性得益于机构独立、程序公正和责任有效的制度保障。当下这些成功的制度条件难以系统移植,但其技术性规则可供借鉴。最为重要的是其成功经验背后蕴含的制度理念能够作为检视和反思信访救济的线索。
- 刘国乾
- 关键词：信访救济
- 非诉行政执行模式的制度目标:以其司法审查为线索展开被引量：7
- 2010年
- 以非诉行政执行为主导的执行模式具有很多弊端,《行政强制法(草案)》仍保留了非诉行政执行体制,该制度得以存留之根基在于其被赋予公正之目标,法院的司法审查环节恰是实现这个目标的关键。因其书面审查要求本身是一种符合非诉行政执行制度逻辑的、保证效率的体现,所以司法审查环节的关键不在程序,而在于其实体审查标准。基于对现有审查标准的几种学理解读之分析,得出非诉行政执行审查标准可参考行政诉讼法的审查标准加以修正。唯有严格审查方可实现公正,采取书面审查可提高效率,通过立法将执行权多赋予行政机关可缓耽误效率之虞。
- 刘国乾
- 关键词：非诉行政执行公正审查标准
- 我国政策指向型行政争议处理的路径——兼论美国公法诉讼的启示
- 2015年
- 一、问题的提出行政机关最主要的角色被设定为执行法律和政策,但这并非行政机关职能的全部。为了执行法律或上级政策以及行使宪法或组织法授予行政管理职能,行政机关还在不断制定政策、调整政策,以及在法律或政策实施活动中进行各种政策性决策。日本学者松下圭一就曾指出,"所谓行政,不再是目前为止错误理解的‘法的执行’。
- 刘国乾
- 关键词：政策指向执行法律机关职能诉讼模式
- 群体性事件中群众合理诉求的处置策略被引量：3
- 2015年
- 表达利益诉求的群体性事件是一种常见的突发性社会安全事件,其中的合理诉求应加以回应。对于如何合法有效地回应群众的合理诉求,既有的实践尚未形成精细化的应对思路。总体而言,此类群体性事件中合理诉求的处置,应以由相对独立、权威、可信赖的机关来主导程序,当事人和社会第三方共同参与的审议协商机制为主。纵向利益/价值冲突型事件的处理,上级机关的介入有利于程序的推进。横向利益冲突型事件诉求的处理,需要判断诉求发生地政府相对于处优势地位组织的影响力和独立性,进而考虑是否需要有影响力和相对独立的上级机关的介入。
- 刘国乾
- 关键词：群体性事件合理诉求
