刘祖华
- 作品数：19 被引量：153H指数：7
- 供职机构：湖南师范大学公共管理学院更多>>
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- 相关领域：政治法律经济管理社会学文化科学更多>>
- 从“消极差别化”到“积极差别化”——义务教育资源配置政策的创新逻辑
- 2008年
- 本文通过对义务教育资源配置政策变迁的"路径依赖"分析,探讨义务教育城乡失衡问题的制度根源及其破解路径。在"穷国办大教育"的非均衡发展战略下,国家实行优先发展城市教育的消极差别化政策,导致公共教育资源配置的城乡失衡和断裂。体制和政策是造成我国义务教育城乡差距和发展失衡的最主要因素。要促进义务教育的均衡发展,必须实行重点向农村倾斜的积极差别化政策,在财政投入、师资力量、资金援助等方面优先考虑农村,以此推动农村义务教育的快速发展。
- 刘祖华
- 关键词：义务教育资源城乡失衡
- 公共政策终结的动力学分析——以取消农业税为考察对象被引量：4
- 2008年
- 政策终结是一种政治过程,存在着推动政策终结的驱动力和阻止政策终结的阻动力,公共政策的终结成功与否取决于各种社会政治力量较量的结果。本文从动力学的视角构建政策终结的动力学模型,分析了农业税政策终结中各种力量的动态博弈过程。农业税终结主要采取了增加推力和消解阻力并举的办法。党的执政理念转变、李昌平上书事件、农业税政策评估、新闻媒体是推动政策终结的驱动力,中央通过加大转移支付和启动农村综合体制改革消解了县乡政府的阻力,"两个趋向论"则彻底消除了那种"取消农业税淡化农民国家意识"的心理顾虑,确保了农业税条例的顺利废止,成功走出了"黄宗羲定律"的历史怪圈,对于其它过时无效政策的终结具有重大的启发借鉴意义。
- 刘祖华
- 关键词：政策终结动力学模型取消农业税
- 公共政策终结的动力学分析——以取消农业税为考察对象被引量：1
- 2008年
- 政策终结是一种政治过程,存在着推动政策终结的驱动力和阻止政策终结的阻动力,公共政策的终结成功与否取决于各种社会政治力量较量的结果。从动力学的视角构建政策终结的动力学模型,分析了农业税政策终结中各种力量的动态博弈过程。"两个趋向论"彻底消除"取消农业税淡化农民国家意识"的心理顾虑,确保农业税条例的顺利废止,成功走出"黄宗羲定律"的历史怪圈。
- 刘祖华
- 关键词：公共政策动力学农业税
- 农村“一事一议”的实践困局与制度重构被引量：13
- 2007年
- 基于制度经济学的视角,本文对农村"一事一议"制度的实践困局及其存在的制度缺陷进行了分析。由于"一事一议"制度设计中存在二元目标冲突、多元权力结构制约、利益集团操纵、激励机制缺失等问题,使"一事一议"制度在实践中陷入了事难议、议难决、决难行的困局。因此,要走出实践困境,必须从目标矫正、权力规范、选择性激励机制提供等方面进行制度改进。
- 刘祖华
- 村头官僚、政策变通与乡村政策的实践逻辑——村干部政策角色的一个解释框架被引量：22
- 2008年
- 通过若干农村政策执行案例的解读,分析村干部在执行国家政策中"村头官僚"角色的生成理路与行动逻辑。由于国家对乡村组织功能的双重定位,村干部在政策执行中事实上处于"第三领域"的自由政治空间,使其从忠实代理人角色向追逐自我利益最大化的"村头官僚"角色蜕变,他们通过政策规则的利益化、政策价值的权力化、政策认同的村庄化,解构和重构了国家政策的文本逻辑,导致了国家政策在乡村社会的执行扭曲。要实现村干部政策角色的正确回归,一方面应加强对村干部政策执行行为的监督和约束,保证国家政策在农村的贯彻实现,另一方面应完善村民自治制度和乡村治理制度,实现基层政权的现代公共性转型,使国家政策执行更具活力与绩效。
- 刘祖华
- 关键词：利益政治
- 中国乡村治理结构的现代转型逻辑被引量：3
- 2007年
- 通过对当前乡村治理必须处理的供给与需求、控制与自治、一元与多元、传统与现代四大对称关系的梳理与释读,本文指出,乡村治理结构的现代转型应在四大基本逻辑基础上进行构建:在空间结构上要以农民的公共需求与乡村有效治理为主线来确定其适度规模;在权力结构上要以国家与社会的良性互动来实现官治与民治的合作互强;在制度结构上要根据乡村具体境域来进行多元化制度安排;在资源结构上要注重传统资源与现代资源的有效开发与整合,最终实现乡村社会的善治与和谐。
- 刘祖华
- 关键词：乡村治理现代逻辑
- 中国乡村治理结构的现代转型逻辑被引量：11
- 2007年
- 通过对当前乡村治理必须处理的需求与供给、控制与自治、一元与多元、传统与现代四大对称关系的梳理与释读,认为乡村治理结构的现代转型应在四大基本逻辑基础上进行构建:在空间结构上要以农民的公共需求与乡村有效治理为主线来确定其适度规模;在权力结构上要以国家与社会的良性互动来实现官治与民治的合作互强;在制度结构上要根据乡村具体境域来进行多元化制度安排;在资源结构上要注重传统资源与现代资源的有效开发与整合,最终实现乡村社会的善治与和谐。
- 刘祖华
- 关键词：乡村治理逻辑
- 从“消极差别化”到“积极差别化”——义务教育资源配置政策的创新逻辑被引量：7
- 2008年
- 通过对义务教育政策变迁的"路径依赖"分析,探讨了义务教育城乡失衡问题的制度根源及其破解路径。国家对农村教育和城市教育实行不同的资源分配政策,导致了义务教育发展的城乡失衡。要促进义务教育的均衡发展,必须实行重点向农村倾斜的积极差别化政策,在财政投入、师资力量、资金援助等方面优先考虑农村,以推动农村义务教育的快速发展。
- 刘祖华
- 关键词：义务教育资源城乡失衡
- 困境与出路:农村“一事一议”制度探析被引量：1
- 2007年
- 本文从制度经济学的视角对农村"一事一议"制度的实践困局及其存在的制度缺陷进行了分析。由于"一事一议"制度设计中存在二元目标冲突削减了村庄精英集团的行动动力,农村多元权力结构制约制度的公正实施、村庄利益集团操纵投票导致了"少数人暴政"的危机、激励机制缺失引发了集体行动困境等问题,使"一事一议"制度在实践中陷入了事难议、议难决、决难行的困局。因此,要走出实践困境,必须从目标矫正、权力规范、选择性激励机制提供等方面进行制度改进。
- 刘祖华
- 农村“一事一议”的制度经济学分析被引量：8
- 2007年
- 基于制度经济学的视角,对农村"一事一议"制度的实践困局及其存在的制度缺陷进行了分析。由于"一事一议"制度设计中存在二元目标冲突、多元权力结构制约、利益集团操纵、激励机制缺失等问题,使"一事一议"制度在实践中陷入了"有事难议"、"议事难决"、"决议难行"的困局。因此,要走出实践困境,必须从目标矫正、权力规范、选择性激励机制提供等方面进行制度改进和重构。
- 刘祖华
- 关键词：集体行动困境
