陈明辉
- 作品数：15 被引量：92H指数：5
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- 论人大代表的代表原则——兼议《代表法》第2条和第20条的修改
- 2016年
- 代表原则即代表进行代表活动时应当遵循的价值立场,主要有强制委任原则和自由委任原则两种类型。强制委任原则主张代表必须遵循选民的意志和利益,而自由委任原则主张代表应当独立代表全体人民的利益。五四宪法确立人大代表的强制委任原则,但现行宪法有了新的突破,确立了一种介于强制委任与自由委任之间的新型的代表原则。这种符合社会主义国家人民代表大会制的代表原则既是一种制度创新,也是一种理论创新,应当予以坚持和完善。现行《代表法》在人大代表工作制度上尚存在不足之处,需要适当修改,落实现行宪法所确立的代表原则。
- 陈明辉
- 关键词：人大代表代表法
- 城市流浪乞讨人员救助管理制度的完善——基于权利与权力平衡的视角被引量：3
- 2012年
- 2003年废止的城市流浪乞讨人员的收容遣送制度立法本意在于管理和救助,在实际操作过程中产生了只重管理而轻救助的制度异化,取而代之的救助管理制度却只重救助而无管理。仓促的制度变革未能平衡好权利与权力的关系,导致了在实施中或失衡于管理或失衡于救助的困境。一方面需要对城市流浪乞讨人员的权利进行保障和救济,另一方面也要对其乞讨行为进行必要的法律规制,故现行救助管理制度的完善需要从救助和管理两个方面进行。对乞讨行为的规制可以通过完善既有的社会管理制度,增设针对流浪乞讨者的专门管理制度来完成,对其救助则可以通过扩大救助对象,赋予救助站适当管理权限,与社会保障制度等其他长效制度相衔接来进行完善。
- 陈明辉
- 关键词：收容遣送制度救助管理制度
- 卢梭人民主权的理想图景与实现路径被引量：1
- 2018年
- 卢梭的人民主权理论一方面需要从卢梭政治哲学的整个理论体系加以把握,另一方面还必须从《社会契约论》的内在论证逻辑中探寻。卢梭人民主权理论的起点是他在《论人类不平等的起源》中所描绘的自然状态,而终点则是卢梭心目中那个以日内瓦为原型的理想化的共和国。当人类不可避免地从自然状态走入公民社会,一个基于全体一致同意的社会契约为政治权力提供了正当性论证。人们签订这个基于全体一致同意的社会契约的目的是为了实现自由平等,社会契约的内容是囊括了所有人意志的公意。主权是公意的运用,公意是主权的内容,而法律是公意的表达,是主权行使的唯一方式。政府是主权的执行者,一方面人民需要政府来迫使臣民服从公意,另一方面人民又必须防范政府背离公意。为此,卢梭要求人民通过定期集会来维护主权权威,防范政府背离公意。但卢梭同样意识到人民自身也可能腐坏,因而在人民大会之外还提出了作为主权机构外部保障的国家制度来保障真正人民主权的实现。
- 陈明辉
- 关键词：卢梭人民主权共和主义社会契约论共和国
- 转型期国家治理与宪法学的应对
- 自1840年卷入现代化潮流以来，中国不可逆转地处于转型的过程之中。一百多年来中国的革命和建设不断推进中国的现代化进程，但惟有改革开放之以后，随着国家治理基本方略的转向，中国国家的现代化建设才真正开始飞速发展。三十多年的改...
- 陈明辉
- 关键词：宪法学
- 加大自然生态系统和环境保护力度的15条建议
- 2012年
- 一、针对自然生态系统和环境保护的指导思想、战略布局和保护思路的建议
（一）以科学发展观作为加强自然生态系统和环境保护力度的指导思想，走全面协调、可持续的发展道路。科学发展观总结了我国改革开放和现代化建设的成功经验。吸取了世界上其他国家在发展进程中的经验教训，揭示了经济社会发展的客观规律，是我们党对发展问题的新认识。
- 陈明辉
- 关键词：自然生态系统环境保护科学发展观经济社会发展
- 转型期国家认同困境与宪法学的回应被引量：16
- 2018年
- 国家认同已成为一个全球性的问题,而转型期国家面临的认同困境更为严峻。造成转型期国家认同困境最直接的原因在于,支撑国家认同的原生性认同纽带在社会转型过程中逐渐消散,却没有及时有效地建构出替代性的政治认同纽带来重塑国家认同。解决认同问题的一个可行方案,是以宪法为认同纽带塑造国家认同,引导国家认同从历史、文化、民族等原生性认同向基于公民身份和公民权的宪法认同转变。实施这一方案的具体方法包括:通过理想塑造认同,即以宪法中确立的共同政治理想凝聚国家向心力;通过利益塑造认同,即通过人权保障强化国家的向心力;通过程序塑造认同,即完善并践行民主制度,以民主的政治吸纳和政治整合功能凝聚社会共识;通过象征塑造认同,即以宪法日和宪法宣誓制度的建立为契机,推动宪法成为国家象征,增进国家认同。
- 陈明辉
- 关键词：国家认同宪法爱国主义
- 中国宪法的集体主义品格被引量：17
- 2017年
- 中国宪法面临着多元化的文化土壤,但占主导地位的是以具有集体主义倾向的传统文化和以集体主义为原则的社会主义文化。文化土壤的集体主义价值取向决定了中国宪法区别于西方自由主义文化背景下的个体主义宪法。中国宪法的集体主义品格首先体现在国家目标方面,中国宪法所确立的国家目标是以国家富强、民族复兴为核心的集体主义色彩浓厚的"中国梦";其次体现在权利观念上,中国宪法在权利来源、权利范围和权利位阶上均持集体优位的价值立场;最后体现在权力结构上,中国宪法对权力的配置也基本遵循"局部服从整体、小集体服从大集体"的集体主义价值取向。
- 陈明辉
- 关键词：中国宪法集体主义品格权利观念权力结构
- 言论自由条款仅保障政治言论自由吗被引量：18
- 2016年
- 言论自由,从其字面意思理解是指表达各种主张和意见的自由。在比较宪法学上,言论自由是一项兼具公民权利和政治权利属性的基本权利。然而,传统上中国宪法学界视现行我国宪法中的言论自由为一项政治权利。近期,有学者试图借鉴美国学者米克尔约翰的公私言论二分法来为言论自由的政治权利属性提供理论基础。这项理论借鉴并未领会米克尔约翰的公私言论二分法的精髓,将私人言论自由完全排除在宪法言论自由条款的保护范围之外,既不符合米克尔约翰言论二分法的原意,也不符合各国保护言论自由的宪法实践,更无法为其预设的两个现实问题提供有效的解决方案。
- 陈明辉
- 关键词：言论自由政治权利
- 依宪行政:理论、规范与实践被引量：2
- 2016年
- 依宪行政是由行政实务部门提出来的一个概念,长期以来被理论界所忽视。通过宪法分权理论的阐发和依法行政原则的重新梳理,可以发现依宪行政在理论上拥有充足的正当性。通过对现行宪法条文及相关立法的分析,依宪行政法律规范上也拥有充分的合法性基础。而在行政机关的具体实践中,依宪行政的范围和方式早已不局限于宪法的明文授权,在权利保障领域和权利限制领域,行政权力已多有涉及。对此,需要通过完善宪法监督和立法监督制度,在行政法内部确立比例原则、正当程序原则、行政效率原则等实质性原则,充分发挥法院对行政行为进行实质合法性审查的职权,来达到对行政权力的合宪性和合法性控制。
- 陈明辉
- 关键词：依法行政行政裁量宪法实施
- 论行政法上的批示被引量：17
- 2013年
- 作为当下党政干部意志表达最主要方式的批示,承载了权力意志表达形式规范化之诉求。从行政法角度分析,批示是上级对下级公文的书面回复,是党政机关的一种公文形式,它具有记录行政决策过程、作为行政问责依据、规范行政自由裁量、协调行政内部分工、实现权利救济等功能。批示虽有效弥补了科层制的僵化倾向,但若得不到有效规制,最终将冲破科层制约束,走向随人而定的无序。因此,应将其纳入《党政机关公文处理工作条例》,使之成为一种独立类型,并构建相关制度规范批示及其实际运行。
- 秦小建陈明辉
- 关键词：批示依法行政公文科层制
