周永明
- 作品数：3 被引量：41H指数：3
- 供职机构：宁波市政府更多>>
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- 宁波学前教育事业发展的制度设计(上)被引量：13
- 2010年
- 当前宁波的学前教育发展表现出高普及率背景下的教育质量相对滑坡、教育公平问题日益突出以及教师队伍整体素质下降等问题,究其原因,是宁波现行教育体制对学前教育事业性质定位模糊,政府责任不清,财政、人事及管理制度不合理所致。依据当前公共服务领域改革的趋势,宁波市政府在坚持学前教育公益性质与城乡基本公共服务均等化,强化政府责任,着力推进学前教育均衡发展等原则的指导下,试图通过创新体制机制,提高学前教育资源配置效益;通过完善管理服务体制,提升区域学前教育整体发展水平。在广泛调研与实践考察的基础上,宁波市政府重新设计了一整套学前教育发展制度,其中主要包括园舍建设制度、学前教育机构举办制度、财政经费投入制度、收费与财务管理制度、教师聘用管理制度、教师待遇保障制度、教师培养发展制度、教育管理与服务制度等,并以《宁波市人民政府关于进一步加快学前教育改革与发展的实施意见》的文件形式正式印发。宁波市所辖的11个县级政府依据这一文件精神与指示,分别结合本地的实际情况,以"园舍建设、经费保障、教师素质提升、教育质量提高"四大工程为抓手,纷纷制订了具体的贯彻办法并组织实施,取得了一定的成效,使各县级政府进一步明确了发展学前教育的主体责任,明确了今后学前教育发展的方向与路径,及当前改革与发展的重点。与此同时,新制度也存在有待改进与完善的方面,如新制度的权威性有待提高,应从《实施意见》提升为地方性法规;加强综合配套制度的建设与完善;对县级地方政府有关工作的具体要求指标还有待依据实际情况与可操作性予以修正;有关监督机制有待加强与完善,以切实保证学前教育各方主体的权利与义务的实现。
- 周永明林佩玲
- 关键词：学前教育教育制度政府责任
- 宁波学前教育事业发展的制度设计(下)被引量：11
- 2010年
- 三、宁波学前教育新制度的构建
宁波学前教育新制度主要包括幼儿园园舍建设制度、学前教育机构举办制度、财政经费投入制度、收费与财务管理制度、教师聘用管理制度、教师待遇保障制度、教师培养发展制度、学前教育管理与服务制度等。
- 周永明林佩玲
- 关键词：教育事业发展学前教育机构财务管理制度
- 政府主导的学前教育发展制度设计与选择——以宁波市江北区慈城镇为例被引量：22
- 2011年
- 随着《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010—2020)》与《国务院关于当前发展学前教育的基本意见》的颁布施行,可以预见学前教育必将在全国掀起新一轮的大发展,但要实现国家宏观政策在基层地方的落实还需要进一步明确目标、细化政策。目前很多地方政府提出"以公办幼儿园为主,以公办教师为主,以公共财政投入为主"的"三为主"发展模式,应是也只能是学前教育基础发展较好、公共财政保障能力较强的地方追求的目标,对于全国大多数地方来说,更需要考虑本地实际情况慎重选择与实践发展学前教育的制度模式。作为国家学前教育"明确政府责任"项目的改革试点城市,宁波市江北区慈城镇积极探索更富弹性与可行性的学前教育发展"五.三"制度模式,可能更具示范价值与推广价值。该制度设计在当前学前教育发展的五个重要方面都提出了三种选择,而每个方面三种选择的结构比例及以何者为重,都需要地方政府切实考虑当地实际发展水平与需要来确定,不能盲目推行"以公为主"。具体而言,在探索解决办园体制问题方面,该制度设计提出公办幼儿园、普惠性民办幼儿园、选择性民办幼儿园并举的模式,通过大力发展前两者建设"广覆盖,保基本"的学前教育公共服务体系,以满足本区域所有适龄幼儿的入园需求;通过发展选择性民办幼儿园满足群众个性化的教育需求。在探索解决园舍建设这一当前学前教育发展的重中之重,优先中之优先问题时,该制度设计提出新建居住小区配套建设、新农村建设中公共服务设施配套建设、中小学富余校舍改建三种途径并行。在探索改革公共财政投入体制方面,该制度设计提出补教师、补幼儿、补幼儿园的三种方式,其实质是强调只有多方式多途径的公共财政投入体制才能有效平衡公办园与民办园、公办教师与非公办�
- 周永明张建萍
- 关键词：学前教育
