葛伟
- 作品数：9 被引量：11H指数：2
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- 论行政复议与行政诉讼的冲突与协调
- 2016年
- 行政复议与行政诉讼是化解行政争议、保障当事人权益的有效途径,在法治国家进程中,行政复议发挥着行政争议化解主渠道、行政诉讼发挥着行政争议优渠道的作用,两种制度的此种定位既与当下的社会现实相适应,也与行政机关的地位相匹配。随着《行政诉讼法》的修改与实施,立法扩大了行政诉讼的受案范围、确立了复议机关做被告、规范性文件附带审查等新规定,在有效解决争议的同时也造成了与《行政复议法》相关制度的冲突。为确保行政复议主渠道作用的实现,有效分流司法机关的纠纷化解压力,应及时修改《行政复议法》。变革行政复议的受案模式,扩大行政复议的受案范围;改革行政复议体制,由本级政府做共同被告以加强层级监督;以及以"司法最终原则"协调复议机关与法院对规范性文件的审查标准。
- 葛伟
- 关键词：行政复议行政诉讼
- 论行政法视野中的风险预防性原则
- 2016年
- 以确定性、行政机关为主导的传统行政法学越来越受到风险社会理论的影响。传统行政法学所要规范的行政决策基本上是以确定性的决策依据为导向:确定的法律法规依据、确定的科学证据支持等。而在适用风险预防性原则时,其构成要素中的科学上的不确定性、风险阀值的合理设定以及风险分析的有效运作对传统行政法的上述要求构成了挑战。考察该原则可以发现,风险预防性原则伴随着风险社会而产生,其作为行政法上的原则具有合宪性和合理性。为回应该原则带来的挑战,要调和预防性原则与比例原则、依法行政原则的关系;综合多学科知识,实现科学确定性的最大化;以及构建协商式风险评估制度。
- 葛伟
- 关键词：行政法治
- 完善区域政府合作协议,推动区域经济发展研究——兼论南通、盐城、连云港三地应用协议合作推进江苏沿海开发
- 2016年
- 作为推动区域协调发展的重要手段,区域政府合作协议在消解地区行政壁垒、破除地方保护主义、促进资源等要素自由流动方面发挥了重要作用,日益受到各地方政府的青睐,成为地方政府开展合作所采取的重要方式。考察现有的珠三角、长三角等区域政府合作协议,可以发现虽然协议近年来在数量上快速增长,范围上明显扩大,但是在质量上却存在一些不足:明确的法律效力尚未在合作协议中得到直接体现,公众参与的匮乏导致协议的民主性不足,缺乏系统完备的纠纷解决机制。在推动江苏沿海开发的进程中,沿海南通、盐城与连云港三地政府需要在合作协议中明确协议的法律效力,将公众参与制度纳入三市签署合作协议的进程中,在合作协议中建立完备的纠纷解决机制。
- 葛伟
- 关键词：区域政府法律效力公众参与
- 论党员的执政参与权被引量：4
- 2017年
- 党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,以党内法规的形式细化和拓展了党员的参与权,将其从党内建设领域延伸到党的执政领域,形成了党员执政参与权这一新的权利内涵。作为构成执政党基本元素的全体党员,参与执政应当是其应然权利。执政参与权包括对党执政决策和决定的参与资格权、意见建议权、参与实施权、异议表达权以及成效反馈权。赋予和保障广大党员的执政参与权,对于党民主执政、依法执政和科学执政,巩固党的执政基础、提升党的执政能力、有效实现为民执政的目的具有重要意义。全体党员应当增强执政参与意识,强化维护党的执政地位、提升党的执政能力、投身党的事业的使命感,积极、有序地行使这项权利。
- 方世荣葛伟
- 关键词：党员权利
- 税收优惠政策的法治化治理——基于税收法定原则的一种解读被引量：2
- 2016年
- 税收优惠政策是国家根据税收法律规定及基本税法原则,将取得的税收利益部分让与纳税人的一种制度。作为国家税收体系的重要组成,税收优惠政策的制定与实施需要遵循税收法定原则。税收优惠政策只能通过制定法律予以出台,尚未制定法律的可以由全国人大授权国务院根据实际情况先行制定行政法规,并可以由国务院财税部门进行细化解释。有关部门必须严格按照法定程序制定与实施税收优惠,接受比例原则及裁量基准的评估,同时要承担相应的法律责任。地方越权制定税收优惠政策,不仅破坏了国家税制的统一,同时也有违税收的实质公平的理念。中共中央关于全面深化改革的决定要求,根据税收法定原则清理和规范税收优惠政策,实现税收优惠政策的法治化与规范化,按照法律保留、程序法定、责任承担等要求进行税收优惠政策的法治化治理,这将能够切实推进国家运用税收调控经济社会发展的能力,不断促进社会的公平正义,提升国家治理的能力与水平。
- 葛伟
- 关键词：税收优惠政策税收法定原则法律保留程序法定
- 论税收法定原则指导下的税收优惠政策治理
- 2016年
- 税收优惠政策的制定与实施需要遵循税收法定原则。税收优惠政策只能制定法律,尚未制定的可以由全国人大授权国务院根据实际情况先行制定行政法规,并可以由国务院财税部门进行细化解释;必须严格按照法定程序制定与实施税收优惠;同时要承担相应的法律责任。根据税收法定原则清理规范税收优惠政策,实现税收优惠政策的法治化与规范化,按照法律保留、程序法定、责任承担等要求进行税收优惠政策的法治化治理。
- 葛伟
- 关键词：税收法定原则法律保留程序法定
- 论重大行政决策法定程序的构建被引量：4
- 2014年
- 党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)对全面推进依法治国进行了战略部署,其中一个重要内容就是"深入推进依法行政,加快建设法治政府"。《决定》提出,"健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制。
- 方世荣葛伟
- 关键词：行政决策合法性审查法制机构
- 在科学与民主之间有效地规制风险——评伊丽莎白·费雪的《风险规制与行政宪政主义》
- 2013年
- 费雪的《风险规制与行政宪政主义》分析了传统风险规制的科学路径与民主路径并阐释了两种路径所存在的弊端,她指出问题的症结乃是忽略了技术风险规制中公共行政的基础,贬低并忽视法律,为此她创造性地提出行政宪政主义的全新研究视角。当下风险规制决策模式也存在着科学与民主二分法的踪影,以费雪教授的行政宪政主义为视角,摒弃传统科学与民主二分法、解决技术风险规制合法性以及充分发挥专业性组织的作用是应对问题之策。
- 葛伟
- 关键词：风险规制
- 合作治理:风险规制的一种新模式被引量：1
- 2013年
- 在风险社会背景下,以信任为核心的公私合作治理模式已经成为一种新的风险规制模式,该模式与传统的以行政主体为核心的一元制风险规制模式相比存在诸多区别,主要表现在风险规制主体、风险规制理念与风险规制的监督主体等三个方面。以食品安全风险规制为实例分析了合作治理模式在中国立法层面与具体实施层面的体现。这种公私共治的合作式治理充分运用社会公众的信息与知识,扩大公众对公权力者的监督与制约;在具体措施安排上,强调开放民主的风险规制程序措施以及全程多向的风险沟通程序措施,能够切实确保风险规制的合规化与法治化。
- 易君葛伟
- 关键词：风险规制信任食品安全
