杨磊
- 作品数：33 被引量：402H指数：11
- 供职机构：华中科技大学公共管理学院更多>>
- 发文基金：国家社会科学基金教育部人文社会科学研究基金银兴经济研究基金更多>>
- 相关领域：政治法律经济管理社会学水利工程更多>>
- “互联网+政务服务”的流程再造与数据共享——基于浙江“最多跑一次”改革的考察被引量：5
- 2020年
- 以数字化、网络化、智能化为导向",互联网+"进政府,创新政府治理模式,推动政府治理现代化是大势所趋。"互联网+"结合政府改革目标,基于互联网和大数据技术,挖掘政务数据资源,分析优化政府流程,打通信息沟通渠道,实现政务数据共享共建,加快部门间协作。浙江省"最多跑一次"改革以公众需求为出发点,确立"一窗受理、集成服务"的改革目标,结合云计算技术和大数据分析技术,建设数据共享平台,实现无差别全科受理。从路径依赖视角分析,浙江省政府在改革过程中存在狭隘理解改革理念、部门间利益冲突、体制滞后与跨部门协调障碍、学习应用新技术的挑战等问题,应当坚定改革理念、发挥党的领导作用,优化政府组织结构,健全相关体制机制。
- 朱璐霞杨磊
- 关键词：数据共享
- 协商议事:基层治理共同体的生成路径及行动逻辑——基于Q村“院坝会”的个案扩展分析
- 2023年
- 基层治理需要由行政主导向共同治理转变,解决“行政有效、治理无效”的实践困境。通过对Q村“院坝会”的扩展案例分析,发现基层治理共同体生成的一条协商共治路径,即协商议事能将多元主体凝结成稳定的治理共同体,从而实现“行政有效、治理有效”的良性互动局面。研究表明,协商议事隐含的治理过程是基层治理共同体形成的关键,包含“有事要做”的公共利益塑造机制、“要怎么做”的共识凝聚机制和“一起来做”的共同行动机制;与党建引领和发挥基层自组织作用两种路径相比,通过协商议事路径生成的治理共同体更具粘连性、适应性和行动性,呈现出行政和自治双向嵌入、激活村落共同体传统、规则秩序共同生产和治理载体形态化的行动逻辑。建设治理共同体必须符合基层社会的特征和规律,在实践中平衡好行政嵌入和基层自治之间的关系,以协商共治的柔性方式激活基层治理内生力量。
- 杨磊刘建平
- 谋利空间、分利秩序与违建现象的制度逻辑——基于中部地区M县的个案研究被引量：9
- 2017年
- 论文构建起一个产权与治理相融合的理论分析框架,结合来自中部地区M县"三违"现象的案例分析,指出违建现象涌现是地权分割与基层治理能力弱化共同作用的结果。一方面,地权分割为灰色土地市场的兴起提供了制度空间,外部利润诱使着利益相关者持续地参与违建活动;另一方面,基层治理能力弱化为地利分配秩序固化创造了行为空间,地方性"谋地精英"控制着违建利益的分配秩序。研究还表明,地权单元和治理单元的不对称是违建现象发生的制度根源,且地权单元和治理单元交互地发挥着作用,这个综合的制度互动系统塑造了违建活动的多元空间。因此,应当重构地权单元与基层治理单元间的关系,正视城市化对集体地权秩序造成的冲击,以促进地权渐进式发展与治理变迁的良性互动来化解违建治理困境。
- 杨磊李云新
- 农地非农化中利益冲突的类型及发生机理探析——基于L开发区的田野调查被引量：1
- 2014年
- 关于农地非农化中利益冲突发生原因的解释,以制度经济学的产权分析为主流。本文以L开发区为个案研究对象,对农地非农化中利益冲突类型进行了梳理,发现其冲突的焦点主要集中在征地补偿款标准不合理、土地补偿费分配不公、村组提留和使用不合理以及土地违规利用等四个方面。究其根源,一是集体化共有产权设置不利于保护农户利益,二是我国政府治理和村庄治理的结构与功能错位激化了利益矛盾。农地非农化中的利益冲突是产权结构不合理和国家治理机制不健全共同作用的结果。因而,化解农地非农化利益冲突必须兼顾经济产权变革和国家治理结构调整这两方面的因素。
- 刘建平杨磊
- 关键词：农地非农化产权结构
- 服务型政府理论研究综述被引量：9
- 2006年
- 在新公共服务理论的大背景下,服务型政府理论成为行政管理学术界的一个重要课题。学者们在服务型政府的定义、建设服务型政府的理论依据、服务型政府的建设框架和服务型政府的异化四个方面展开了深入讨论,推进了这一理论课题的长足发展。
- 杨磊马岩巍
- 关键词：服务型政府异化
- 地方政府治理技术的实践过程及其制度逻辑——基于E县城镇建设推进过程的分析被引量：17
- 2018年
- 治理技术是治理体系和治理能力现代化的重要维度,它影响着权力的微观运行及其效果,具有独特的实践过程、特征和功能。通过对E县城镇建设推进过程的案例分析,发现地方政府治理技术包括科层动员技术、激励考核技术、资源整合技术与群众工作法等四个类型,它们在实践中转化为临时性组织制度工具、任务落实的方法以及其他策略化治理手段。这些治理技术以解决具体问题为导向,具有动员强度高、可操作性强和效率高、速度快等特征,成功地化解了科层体系的内在惰性,激发了地方官员的工作动力,整合了大量的"体制外资源",协调了政府与农民间的利益关系。地方政府治理技术的实践过程遵循着特定的制度逻辑,它们是主动的地方政治生态、压力型体制和科层体制扩张等因素综合作用的客观产物。推动治理体系和治理能力现代化,需要以新的发展理念和价值重塑地方政府治理技术的功能。
- 杨磊
- 关键词：地方政府治理治理技术制度逻辑
- 我国水资源城乡分配冲突研究
- 随着工业化和城市化的不断推进，水资源短缺已成为制约我国经济社会发展的重要因素。在我国，由于水资源的公共属性和“计划经济”时代遗留下的历史因素，政府是水资源分配的“唯一”合法主体。近年来，在全社会用水形势不断恶化，特别是在...
- 杨磊
- 关键词：水资源地方政府
- 工商资本下乡的多维效应及其发生根源探析——基于湖北省Y县的经验调查被引量：18
- 2019年
- 工商资本下乡对“三农”的影响引起了广泛争论,形成了市场效率和小农理性两种具有张力的价值取向。通过对湖北省Y县的经验调查,发现工商资本下乡具有增长效应、分化效应、排斥效应和断裂效应,基层政府、工商资本主体和大户主导的农业产业化模式排斥了普通农户参与的经济机会,给乡村政治和治理的稳定性带来了诸多风险。这些效应产生的重要根源在于基层政府在政策资源分配时具有“抓大扶强”的价值追求,工商资本主体“强势分利”的经济逻辑对普通农户具有排斥性,而资源禀赋不足的普通农户则坚守着“小农理性”的生计原则,结果便是普通农户与工商资本主体间利益联结机制的失衡。在乡村振兴和城乡融合发展的新时代背景下,既要利用工商资本推动农业产业化转型,也要重视小农经济的内生发展,充分保护农村社会“蓄水池”的承载功能。
- 杨磊
- 关键词：资本下乡农民分化
- 权力边界模糊与策略化治理:土地冲突演变机制研究——基于对湖北省L市和G开发区的调查被引量：13
- 2014年
- 为了解释土地冲突在现有治理结构下是如何构建的,采用田野调查和案例研究法,探讨了城镇化进程中土地冲突的演变过程和治理机制的构建。研究发现,在经济领域,由于权力边界与市场边界不清,行政科层的推动机制取代了城镇化的市场内生动力机制,地方政府攫取了土地租金的绝大部分,城镇发展的成本被转嫁到失地农民等弱势群体身上;在社会领域,通过行政权力嵌入到底层社会中,利用策略化的治理方式迫使农民接受既定的征地补偿标准,将土地冲突的压力传导到底层社会内部,形成刚性稳定的治理格局。最后,由于地方政府忽视了向失地农民提供就业服务、养老保险等公共产品,使得失地农民逐渐贫困化、边缘化,导致土地冲突加速积累和酝酿,最终演化为社会系统中的一个风险。土地冲突演变机制的归纳和总结,有利于进一步研究土地冲突治理机制的建构路径。
- 杨磊刘建平
- 关键词：政府主导权力边界
- 协商议事:基层治理共同体的生成路径及行动逻辑
- 2023年
- 问题提出建设基层治理共同体是实践之需,遵循着明显的问题导向和实践逻辑,就是为了解决基层治理面临的诸多问题,优化基层治理体系和提升治理效能,不断推进治理体系和治理能力现代化。当前,基层治理面临着“行政有效、治理无效”的困境,由于治理过程的行政依赖和缺乏内生动力,基层治理只能依靠行政力量来保持运转,这种“集中力量办小事”的逻辑虽然体现了“兜底治理”的优点,却也面临着难以实现可持续治理的问题。解决“行政有效、治理无效”难题必须弥合行政嵌入和基层自治之间的张力,实现纵向秩序与横向主体之间的有机联结。
- 杨磊刘建平
- 关键词：内生动力基层自治行动逻辑
