集群政策（cluster policy orcluster based policy）是由政府或其他公共主体制定和实施的、以集群为服务对象的各种政策和措施的总和。一般而言，集群政策是某国或地区产业政策、科技’政策和区域发展政策等的综合和延伸，其作用是保持和促进集群的健康发展，并发挥集群对繁荣当地经济的牵动效应（刘恒江，陈继祥，2004）。欧盟委员会（2003）在对西方国家产业集群进行调查研究后得出按照地域级别的集群政策分类：全国性集群政策、区域性集群政策、全国和区域性集群政策。本文主要研究区域性集群政策。
